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杭州市余杭区沼液利用助推绿色畜牧业发展
      
原发表日期: 2019-11-15  文章来源: 农业农村部畜牧兽医局  
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浙江省杭州市余杭区按照产业兴旺、生态宜居和“两美”浙江战略总要求,以促进沼液还田利用为突破口,加大政策支持,强化监督管理,加快推进全域畜牧业生态化治理,走出了一条资源利用高效、生态环境良好、产业融合发展的畜牧业转型升级新路子。2018年,全区共产生液体粪污13.6万吨,全部在区域范围内还田利用,在为种植业发展提供优质液态肥的同时,也为规模养殖场液体粪污利用找到了出路,实现了种植养殖共赢。
一、基本情况
2016年起,余杭区组织实施沼液配送补助政策,支持社会化服务组织开展沼液收集配送服务,对配送的沼液,区财政给予30元/吨的补助。辖区4家社会化服务组织,分片区与生猪养殖企业签订沼液配送协议,与种植业基地签订沼液消纳协议,根据不同季节、不同地段、不同作物需求情况,就近就地统筹调配沼液供需,将沼液运输至种植业基地暂存池(罐)中。政策实施以来,全区沼液还田数量从2016年的10.0万吨增加到2018年的13.6万吨,目前已覆盖全区水稻、蔬菜、果树、苗木等种植业基地3.5万亩。
二、主要做法
为确保沼液配送补助政策落到实处,余杭区采取了一系列配套措施。
一是落实各方责任。要求社会化服务组织通过签订协议足量配套种植消纳基地,确保不出现污染环境事件。要求种植业基地配备沼液防渗防漏封闭式池(罐)及消纳管网。要求养殖场每头存栏猪沼液日产生量不超过10公斤,贮液池密闭、防渗漏,建设容积至少满足2个月以上的沼液贮存需要,确保汛期及非需肥季节的沼液贮存。要求农业主管部门、镇(街道)完善监管手段,对于拒绝治理或治理不到位的畜禽养殖场户,列入重点治理名单,由镇街牵头开展联合监督执法。
二是强化信息化监管。余杭区建立了畜禽粪污资源化利用智慧监管平台,沼液配送数据自动上传至监管平台,监管人员在线了解沼液运输、配送、使用等全过程信息,结合线下监督检查,有效保障了沼液补助政策的落地。通过对生猪养殖场、种植业基地的暂存池(罐)安装液位监测装置,对沼液运输车辆安装GPS定位和沼液运输量在线监测装置,实现了车辆位置实时定位、历史轨迹回放、沼液运输和使用量实时监测等功能。
三是支持配套设施建设。推动农牧对接绿色循环体系建设,支持规模在50亩以上种植业基地建设防渗防漏封闭式贮液池(罐)和消纳管网,贮存设施给予每立方不高于600元的奖励,水泵、管网等配套设施给予投资额40%的补助,补助不超过50万元。支持规模在50亩以上种植业基地(园区)施用沼液肥,对年施用沼液肥2000—5000吨的,给予每年2万元奖励,对年施用沼液肥大于5000吨的,给予5万元奖励。开展养殖场绿色生态化治理,对治理到位的畜禽养殖场,经验收合格给予3—5万元的奖励。
四是加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等各种渠道,广泛宣传畜禽粪污资源化利用对推进水环境治理、提高土壤肥力、改善农产品质量的重要意义,进一步提高广大农户使用农家肥替代化肥的积极性,为畜禽粪污资源化利用营造良好的社会舆论氛围。
三、政策效益
余杭区通过实施沼液配送补助政策,有效促进了种植业和养殖业节本增效。对养殖业来说,较之深度处理,每吨液体粪污处理成本降低10元。对种植业来说,通过使用沼液,降低了化肥使用成本,按每亩地施用3吨沼液计算,可节省化肥成本120元,扣除沼液配送成本约90元,亩均肥料总成本节省约30元。沼液还田还有效提高了土壤有机质含量,土壤有机质含量提升3%以上。
四、存在的问题
余杭区沼液补助政策在实施过程中仍存在着一些问题,需要进一步改进和完善。一是生猪养殖企业和种植基地不承担沼液收集配送任何费用,主要依靠政府补助,地方财政压力较大。二是沼液消纳量管控不严,监管措施还需进一步强化。三是种植业基地沼液贮存、施用设施不足,沼液施用方式较为粗放。
 

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