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国家肉牛牦牛产业技术体系:新冠疫情下,34%牛场面临着断草或断料的困难
      
原发表日期: 2020-02-07  原作者: 产业经济研究室  文章来源: 国家肉牛牦牛体系   
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  我国自2019年12月以来,新型冠状病毒疫情自武汉向全国蔓延,且传至全球23个国家。1月30日,世界卫生组织宣布将中国人间新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”。全国31个省市启动重大突发公共卫生事件一级响应预案,主要措施是取隔离、排查、及时诊断和积极治疗等综合措施。为了有效隔离,各地采取封城、封区、封镇等措施试图阻止传染源扩散和疫情传播,虽然取得阶段性成果,但至今疫情仍在持续攀升,形势极其严峻。新冠病毒具有高传染性、低致死率和较长潜伏期等特点,其引起的肺炎疫情具有明显区域点状爆发的特征。这种病毒的高度传染性给民众带来了紧张情绪,各地乡村纷纷在武汉“封城”之后出现封村、封路等管制措施。
  新型冠状病毒疫情(以下简称新冠病毒疫情)不仅对人民的生命健康有很大的影响,而且对经济、产业发展都产生了一定的影响。结合当前疫情发展情况,参考SARS期间经验,国家肉牛牦牛产业技术体系产业经济研究室在分析新冠病毒疫情对宏观经济影响的基础上,探讨了新型冠状病毒疫情对肉牛产业可能产生的影响,并提出一些建议供大家参考。
  一、新冠病毒疫情对宏观经济的影响
  从新冠疫情对宏观经济影响的时间维度来看:
  疫情对经济的负面冲击主要集中于2020年的第一季度,一季度消费、出口和工业生产均受到不同程度冲击,从非典情况看,疫情过后,相关行业均有明显反弹;
  二季度的影响还需观察,如果短期内能控制疫情,疫情对全年经济增长的冲击并不严重。
  从新冠疫情对三大产业的影响来看:
  本次新冠疫情对第三产业,特别是批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等行业将产生较大冲击;
  对第二产业的影响将取决于疫情的发展;
  第一产业受到的影响相对较小,因为现在处于冬季,新冠疫情对农业生产过程的冲击相对较少。
  二、新冠病毒疫情对肉牛产业的影响
  总体来看,新冠疫情对畜牧业的影响有限。虽然疫情会对中国人的饮食习惯有所改变,但中国人对猪肉的需求依然占主导地位,羊的养殖量迅速增加,牛肉进口渠道通畅,供应充足。
  国家肉牛牦牛产业技术体系相关人员电话调查了全国12个省中38个养殖企业的饲养情况(其中湖北省内22个,省外16个),包括29个肉牛场、7个奶牛场、2个水牛场和1个科技服务公司,其中一家企业有肉牛场和奶牛场。调查对象中,国家肉牛牦牛产业技术体系综合试验站8个(湖北省1个和省外7个)。调查结果发现如下:
  总的来看,对肉牛产业来说,新冠疫情对肉牛产业及牛肉产品本身供需影响有限,短期内影响不大,如果疫情持续时间较长,对肉牛产业会有一定的影响。但经过分析,新冠疫情对肉牛产业发展的影响既有不利的一面,也有有利的一面。
  (一)新冠病毒疫情对肉牛及相关产品流通的影响
  1、不利影响:肉牛、饲料等运输受限
  新型冠状病毒肺炎爆发以来,多个省市启动重大突发公共卫生事件一级响应,多地市为了防控疫情,实施不同程度的交通管控(如图2),导致部分地区农业生产资料运输受阻,肉牛等生物性资产运输不畅。如一些肉牛产业的消耗品、饲料等无法及时供应,不利于肉牛产业的正常运转;另一方面,由于国内多地封城,区县、村镇级别均有封锁现象,道路阻断,阻碍了肉牛及相关产品的流通。肉牛运输不畅导致资源配置不合理,产区出不去,消费无法满足。应该出栏的肉牛因运输受阻销售不畅,需要继续饲养,而因为运输受阻饲料无法及时供应,以至于养殖企业无法长期延长饲喂时间。
  调查结果发现,由于各地方道路运输受阻导致许多养殖场的饲料供应受到影响。整体说来,34%的场目前面临着断草或断料的困难,42%的场在未来10-20天内(2月10日-20日)将出现饲料供应困难,24%的场在未来20-50天内将出现饲料供应困难(图1)。
  以湖北省为例,饲料供应受阻主要有以下几种情况:一是乡镇所有路口用土或石块阻断,甚至用铁架焊死,无法通行,占34.2%(13/38);二是可以通行,但不允许卸货,占2.6%(1/38);三是可以通行,但供应商无货或饲料运价过高,占10.5%(4/38)。
 
  因此,建议政府相关部门为肉牛等畜牧业开通绿色通道,以省级为单位制定统一、明确、科学的道路管制政策,实现设卡不断路,并列出民生必要物资名单供各地执行。同时,在保证必要物资流通顺畅的前提下,有效筛除病毒风险。要加强动物检疫工作,提升检疫工作效率、加强畜禽产品物流人员教育、体温监控和流向。
  目前相关的部省级以上文件有:
  1.农业农村部办公厅、交通运输部办公厅、公安部办公厅三部门《关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》(农牧办〔2020〕7号),2020年1月30日发布效。
  2.交通运输部:《交通运输部国家发展改革委财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》(交公路发〔2019〕99号),2019年7月18日发布。
  
图2防控疫情交通管控图
  2、有利影响:推动肉牛产业线上电商平台发展
  为了避免人群聚集,全社会逐渐思考运用信息网络平台下单,采用统一采购统一配送,分区分栋供应模式,而不是让大家都拥挤到超市,很容易交叉感染。对肉牛养殖企业或屠宰加工企业来说,应适应当前防治新型冠状病毒肺炎工作的要求,通过网上采购、网上销售等方式,积极拓展网上交易业务,为肉牛产业的发展拓展新的渠道。
  (二)新冠病毒疫情对肉牛养殖业的影响
  1、不利影响:饲料不足,影响肉牛的增重
  由于受交通管制及疫情防控影响,饲料加工及运输影响较大,疫情期间饲料运输困难,饲料储备不足将会影响肉牛的增重;部分养殖场饲料备货不足,开始限饲,恐将影响肉牛的健康度。
  以湖北省最为严重。湖北省所调查的22个养殖单位,77%的企业存在饲料供给困难,其中,45%(10/22)的养殖单位目前存在缺草缺料问题;32%(7/22)养殖单位在未来10-20天内(2月10日-20日)会出现饲料困难;另23%担心20-50天后将存在饲料困难。由于各养殖场户只对春节正常假期作了饲料储备,假期意外延长即将导致动物面临断粮的威胁。
  湖北省之外的情况相对乐观,16个养殖场中,仅19%(3/16)场目前面临饲料供应困难;但56%(9/16)场10-20天内(2月10日-20日)会出现饲料困难;25%(4/16)场目前没有饲料供应困难,但在将来20-50天内可能面临饲养问题。
  建议:虽然国务院以及各部委为保障畜牧生产和“菜篮子”产品运输,出台了相关文件,但不少地方在人间“新冠”疫情的移动控制上具有过度实施情况。建议各级政府职能部门按照“一断三不断”要求,加强督促,尽快恢复饲料、活畜、兽药、疫苗等生产资料的无障碍运输。对政策落实不到位者进行问责。
  由于受新型冠状病毒肺炎爆发的影响,工人无法按时上班恢复生产,意味着有可能各饲料、兽药、经销商等企业推迟上班,肉牛养殖场所需的饲料等各项物资需尽早计划安排。
  建议相关部门对肉牛行业相关的活牛、饲料、饲料、兽药等原料跨地域、跨地区运输车辆进行“绿色通道”管理制度,设定允许运输的名目、范围,车辆安装卫星定位系统,实行大数据平台实时监控,确保车辆安全通行。
  2、有利影响:有可能促进肉牛养殖业的发展
  受新冠病毒疫情的影响,许多活禽市场关闭。活禽市场关闭或带来牛肉需求增多。按照历史经验来看,即使本次疫情结束,活禽交易市场也不会短期内开放,部分消费势必转向猪肉和牛肉,而受非洲猪瘟影响,猪肉价格居高不下,有些消费者就会转向购买牛肉。所以,牛肉消费需求的增加,有利于促进肉牛养殖业的发展。
  (三)新冠病毒疫情对肉牛屠宰加工的影响
  1、不利影响:开工延迟,销售不畅
  随着武汉封城后,全国农村掀起了一场断路风潮,畜禽等生物性资产因运输不畅,导致资源配置不合理,产区出不去,消费无法满足。屠宰企业原定正月初五陆续开工复产,但由于采购存在一定难度,检疫过程复杂,部分企业开工或有延迟,开工率提升速度或有减缓。湖北省内疫情较重地区屠宰企业短时恢复难度更大。屠宰买卖受限,生产和销售两端受到双重挤压。
  受到运输受阻和人员隔离的影响,相应农产品的日常流通受到严重限制。其中,以鲜奶的供应损失最为明显。除了交通运输受阻外,由于隔离和移动限制期延长导致乳品加工企业无法复工,大量鲜奶无法处理,只能倒掉,每个奶牛场倒掉鲜奶日均以数吨计。这不但给奶企带来严重经济损失,同时将带来严重的环境污染问题。随着气温回升,严重环境污染问题将日益突出。能自行喷粉的奶牛场只有少数,而且也只能暂时避免鲜奶滞销带来损失。长期影响包括奶价下降严重,奶牛场无回头款,流动资金短缺,无钱购买饲料等,难以维持经营。
  对于肉牛企业,因为封锁导致屠宰场停工,肉牛有价无市。承受肉牛没有吃、不能杀、不能卖的三重压力。即使有些地方饲料能运进去,但价格增高;同时和奶牛场相似,肉牛场没有回头钱,流动资金短缺,无钱购买饲料等,难以维持经营。
  2、有利影响:肉牛屠宰加工龙头企业快速发展
  从长远来看,此次疫情会加速饮食方式的改变,进而加速养殖屠宰一体化的形成,将改变国人的消费结构,将有利于反刍产品特别是肉牛业的发展。肉牛屠宰加工龙头企业将凭借防疫、成本、资金、土地、人才储备等多元优势实现快速扩张,成长动力充沛,而且随着农牧业产业化进一步加快,政府管控力度会更大,肉牛屠宰加工行业将迎来新的发展机遇。
  (四)新冠病毒疫情对牛肉进出口的影响
  就牛肉及其制品贸易而言,我国进口量很大,出口量很小,受新冠病毒疫情的影响相对较小。
  由于受非洲猪瘟的影响,猪肉供给严重不足,消费者对猪肉的替代品牛肉的需求量增加,但由于受新型冠状病毒的影响和肉牛生产周期长的特点,短期内我国肉牛养殖及肉牛供给量不会大幅度增加,所以我国对牛肉的进口量会进一步加大。而且牛肉进口渠道通畅,供应充足。
  据进出口统计数据显示,2019年1-11月,我国牛肉进口数量为1470158吨,同比增长57.3%。2019年11月当月,我国牛肉进口数量为186984吨,同比增长79.3%。近日,我国有关部门的数据显示,2020年1月上半旬,我国进口的猪、牛等肉类实际到港共计31万吨,同比增长275%。
  (五)人间疫情导致生产和管理风险
  由于隔离封锁或移动控制,养殖企业管理人员和员工不能回场,出现管理混乱,生产、繁育和防疫计划无法实施;而且一旦出现突发情况,各养殖场在管理人员不在场情况下,很难有效地组织应对,因此,潜在损失和风险很大。
  (六)发生次生动物疫情的风险
  1、防疫计划不能实施,具有发生重大疫情的风险
  由于养殖场管理人员和员工不能返场复工,防疫计划可能不能正常实施。如尽管各个养牛场/企业的防疫计划有差异,但口蹄疫为强制免疫病种,一般2-3月份间养牛场要实施口蹄疫加强免疫。不能正常实施该防疫计划具有发生口蹄疫的风险。
  2、饲料营养缺乏致牛体抵抗力差,可能导致疾病和疫情
  动物断粮断草或长期处于饥饿状态可导致抵抗力降低,具有发生疾病和疫情的风险。同时,因为交通受阻,兽药、疫苗等生产资料运输地域间受限,一旦出现疾病情况,无法及时和合理处理。除口蹄疫外,目前威胁最大的重大重要病种还包括布鲁氏菌病和结核病等人畜共患病。常见病种包括牛呼吸疾病综合征和犊牛腹泻综合征。对于湖北省等南方地区,3-4月份是夏季流行传染病牛流行热的疫苗接种时期。此外,牛长期营养不良会导致动物发生代谢疾病,如产后瘫痪、肢蹄病、乳腺炎等,影响生产。
  (七)新冠病毒疫情对肉牛疫病防控影响及建议
  1、影响
  新型冠状病毒与家畜家禽携带病毒的内在联系并不清楚,所以要高度关注新型冠状病毒与肉牛携带病毒的内在联系,密切做好有关监测检测工作。
  2、建议
  毫不放松加强肉牛防疫及监测检疫工作,加强养殖场、屠宰场、病死畜禽无害化处理场、饲料场等重点场所的消毒灭源,继续做好口蹄疫等重大动物疫病监测防控。具体建议如下:
  (1)一般性措施
  ①保持养殖和屠宰加工等场所的清洁卫生,应定期进行清洁、消毒,尤其是活牛相关场所,垃圾、粪便集中进行无害化处理。
  目前人间疫情流行的形势下,建议利用就地深埋方法进行病死动物的无害化处理。深埋地点选择牛场下风向且地下水位低之处,按照先铺一层生石灰、放入动物尸体、再捕一层生石灰、盖表土层的顺序,尸体离坑表面1.5米以上。尸体污染的任何场所均需严格消毒。
  ②保持养殖和屠宰加工等工作环境中空气流通。保持室内空气流通,每天开窗换气两次,每次至少10分钟,或使用排气扇保持空气流通。
  ③发现不明原因病、死肉牛时要及时向政府畜牧管理部门报告,不自行处理病、死肉牛。
  ④不购进、不运输、不销售来源不明或非法捕获的野生动物及其制品,尽量避免野生动物与肉牛接触。
  ⑤从事肉牛养殖、分拣、运送、销售、宰杀等人员做好个人防护,穿戴口罩、工作帽、工作服、长筒胶鞋、橡胶手套等防护用品。
  ⑥养殖场在目前员工返场时间未定、人手缺少情况下,一旦发生疫情,很难有效应对,因此,更应加强各项生物安全措施。这些措施包括:人员进、入消毒和登记,牛舍消毒,环境消毒,患病动物的隔离和污染场所的随时消毒,死亡动物的无害化处理,运输工具消毒尤其是运输病畜的工具的消毒。
  (2)出现病、死禽畜紧急措施
  ①任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰加工病、死畜禽。
  ②发现病、死禽畜要及时向畜牧兽医部门报告,并按照要求妥善处理病死禽畜。
  ③如果发现有肉牛大量生病或死亡等异常情况,立即关闭工作场所,并及时向当地畜牧兽医部门报告。
  ④做好处理后消毒工作。主要对清洁后的台面、地面进行消毒,可用10%含氯消毒粉按1袋(规格20克/袋)加入10斤水中,搅拌混匀,用喷壶喷洒,或擦拭或拖地,作用半小时再清洗。
  在做好新型冠状病毒肺炎疫情有效防控的基础上,建议对养殖企业、屠宰加工企业、乳制品加工企业、饲料、兽药、疫苗等生产企业应尽快恢复生产,保障对养殖企业生产资料的供应,以及畜禽产品稳定的市场供给。
  同时,建议银行及金融部门对受疫情影响具有现实困难的养殖场追加贷款和贷款补贴,保障养殖场的运营,促使其尽快恢复产能,同时降低牛肉、牛奶价格上升的风险,确保产业健康可持续发展。
  总之,新型冠状病毒疫情对肉牛产业的影响有限,未来随着疫情形势的好转、正常的市场秩序不断恢复,肉牛产业行情或维持自身变化趋势。
  本文由《牛羊宝典》综合《权威发布|新型冠状病毒疫情对肉牛产业的影响》,作者国家肉牛牦牛产业技术体系产业经济研究室;以及《权威发布|关于当前人间新型冠状病毒疫情流行对我国养牛企业生产影响的调查》,作者:郭爱珍,张杨,彭清洁,闫向民,李红波,胡长敏,陈颖钰,李家奎,曹永强,李树静,杨食堂,祁兴磊,李付强,乃比江,贾玉堂
 
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